從夢想到現實，合肥成功創建“國家森林城市”

    改革大潮涌動中國，綠色華章著滿神州。

    在生態文明建設的全國競跑中，江淮之間樹起一座新標桿——合肥國家森林城市。昨天，在山東省淄博市，從2014中國城市森林建設座談會上傳來重大喜訊：合肥正式獲批成為國家森林城市。

    大湖名城載新譽，創新高地書華章。金秋時節，又一個重大國字號榮譽花落合肥。此時，距離1994年合肥獲得國家有關部門批準建設國家森林城市，已經有20年的光陰。

    風雨兼程，經過多年來的不懈努力，特別是近四年來，合肥以創建國家森林城市為目標，櫛風沐雨、砥礪前行，在原本缺林少綠的江淮分水嶺地帶，以敢叫日月換新天之氣魄，成功地造出一座國家森林城市。

    在城區，大蜀山國家森林公園、濱湖國家森林公園等六片面積約10萬平方米的公園嵌入城中。在農村，江淮分水嶺綠色長城、環巢湖沿岸防護林、外環高壓走廊等成片綠帶覆蓋。蜀山之巔，綠意盎然；巢湖之畔，層巒疊翠……

    “合肥市創建森林城市活動，注重體制機制創新，注重效果效益，服務生態建設，服務民生需求，工作實，效果好，值得借鑒。”2013年2月6日，國家林業局局長趙樹叢對合肥森林城市建設專門作出批示。如今，合肥成功攬牌，既是對此前森林城市創建成果的肯定，也是對今后造林綠化事業發展最大的鼓勵。

    新起點、新契機，合肥生態文明建設載著新榮譽，駛向新航程。

    造林百萬畝 譜寫綠色合肥大美景象

    金秋時節，肥西官亭鎮的萬畝生態園，又將迎來一個金燦燦的旅游黃金周。樹木蔥榮，綠波蕩漾，如今的官亭萬畝生態園里各種樹木競相吐綠，一片綠色海洋。而在五年前，由于水稻等傳統農業種植成本高、收益低，這里不少土地一度荒蕪。

    改變源于2010年10月，市委市政府作出加快建設森林城市的重要決策，開啟了我市歷史上規模最大、范圍最廣、任務最艱巨、影響最深遠的造林綠化工程。

    瞬時之間，從城市到農村，從蜀山之麓到巢湖之濱，一首激動人心的綠色暢想曲，在廬州大地上開始奏響。植樹造林、綠化家園，讓森林走進城市、讓城市擁抱森林，成為合肥人喊得最響、最多的口號之一，也是最勤于躬耕的中心工作之一。

    天道酬勤。一張綠色生態網，在廬州大地豪邁鋪開：環巢湖沿岸，綠色的翡翠項鏈幾欲鑲成；江淮分水嶺脊背，橫跨合肥北部的綠色長城恢宏崛起；新橋機場，一條生態景觀廊道直通市區；繞城高速，森林走廊日夜守護過往車輛。

    更有數字為證。2011年到2014年，合肥四年完成造林101.46萬畝，其規模之大、標準之高、效果之好、機制之新、發動之廣泛、社會反響之良好，在合肥造林綠化史上前所未有，并一舉奠定了合肥國家森林城市的堅實基礎。

    到2013年底，全市森林覆蓋率28.58%（剔除水面后為35.21%）、城區綠地率40.3%、綠化覆蓋率45.2%、人均公共綠地12.9平方米，主要綠化指標均已達到國家森林城市要求的標準。

    奮斗的歲月，在驀然回首時最美。如今，放眼廬州，森林進城圍城、森林沿河沿路、森林覆嶺、森林環湖、森林入村“五森工程”成效顯著，城區綠美相融、城郊森林環繞、城外綠海田園的一體化造林綠化新格局已經構筑，“有土皆綠、是水皆清、四季花香、處處鳥鳴”的美麗合肥新景象呈現在江淮大地。

    投入兩百億 建設生態文明壯志不移

    成績源于實干，基于重視。

    省委常委、市委書記吳存榮多次強調，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉?！焙戏噬殖鞘薪ㄔO的成就，源于一點一滴的努力。尤其是從2010年秋冬始，植樹造林在合肥受到高度重視，每年都召開高規格的全市造林綠化大會，市委市政府主要領導親自參與，部署新一年度全市植樹造林任務。通過層層動員，合肥造林綠化業已形成市、縣、鄉、村四級聯動，黨政齊抓共管、部門各負其責，一級抓一級、層層抓責任、層層抓落實的領導體制和工作機制。

    用責任放飛夢想，用責任鑄就輝煌。市長張慶軍表示，“合肥不僅要成為各種投資成本、生活成本的洼地，還要成為生態環境良好的福地。”連續多年以來，在合肥干部中，修路、栽樹、搞項目，成為開門三件大事。

    通過實行政府引導、企業主體、市場運作、招商興林的舉措，合肥狠抓規劃編制、布局調整、政策支持、市場建設、土地流轉等環節，積極為林業跨越發展營造良好條件。

    企業、大戶和各種形式的群眾造林，成為森林合肥建設的主體。通過鼓勵各類主體平等參與、公平競爭，促進生產要素流入，形成全社會大綠化的濃厚氛圍。尤其是強化企業、大戶和農戶的經營主體作用，充分尊重他們享有的林木所有權和經營自主權，使得合肥成為林業企業競相逐鹿的戰略要地。2011年到2014年，802家企業（大戶）進駐合肥開展植樹造林，投入資金119億元。

    市場主體參與，政府全力做好服務和監管?！渡趾戏式ㄔO規劃和合同管理的若干意見》、《合肥市植樹造林導則》、《合肥市綠化施工導則》等一系列管理規定及技術要求陸續出臺，進一步提高了合肥植樹造林的質量和效益。

    完善的造林綠化政策支撐體系同步建設。全市各級地方財政采取以獎代補等形式，切實加大了對造林綠化的投入力度。其中，市政府就先后出臺了《合肥市促進現代農業發展若干政策》、《合肥市植樹造林重點工程獎補細則》、《合肥市綠化大會戰獎補細則》，對符合條件的造林綠化項目，一律給予獎補資金扶持。據悉，四年來森林合肥建設投入超200億元，其中各級財政資金達80億元。

    開拓新機制創建森林城市喜見“三效合一”

    造林綠化是一項功在當代、利在千秋的偉業。

    在森林城市建設中，合肥創新機制，完美地統籌了生態和產業，實行生態林、經濟林、景觀林三林共建，實現了生態建設產業化、產業建設規?；慕Y合，并充分發揮森林的多種功能和作用，將生態效益和經濟效益、社會效益集于一身，實現“三效合一”。

    從2011年進入合肥，國內著名園林綠化企業浙江滕頭園林在合肥已經租地2萬畝發展苗木生產，一舉開創了一家企業在合肥造林的歷史。在滕頭公司的苗木基地里，香樟、紅楓、櫻花等各種苗木應有盡有，而且各品種苗木的規格、樹形均較為標準，一改合肥苗木花卉產業此前“散、弱、小”的弊端。

    伴隨著森林合肥建設中一大批優秀企業的進駐，合肥的苗木花卉產業迎來質的飛躍。目前，合肥苗木生產面積已達85萬畝，年銷售額突破35億元，標準化生產、規?；N植、集約化經營水平明顯提高，苗木產業提檔升級步伐明顯加快，并且成為農村經濟的重要支柱、農業結構調整和農民增收的重要內容。

    “土地租給企業，一畝地可得租金500元，三年后每年遞增。土地流轉后，年輕力壯的出去打工，年齡大的可在造林企業地里打工，一天也能掙六七十元。所以，很多農民都樂意把地流轉出去?！狈饰骺h官亭鎮林業站相關負責人說出了當地土地流轉的行情。

    不僅肥西官亭，這些年隨著森林合肥的建設，到合肥租地搞項目已經成為國內諸多園林企業競相角逐的事項?！耙郧爸矘湓炝质歉巴庹猩?，現在都是外地的企業紛紛登上門來，主動要求落戶、尋找土地?！碧諛青l相關負責人對此深有感觸。

    創新機制，激活各種市場主體的積極性，合肥的森林城市創建不僅政府支持，而且企業和農民群眾也都積極參與，完美地實現了生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。這，是合肥森林城市建設中的又一道亮麗風景。

    載譽再向前 未來綠化追逐更高品質

    成功創建國家森林城市，標志著合肥在森林覆蓋率、城區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標達到了國家森林城市的要求。獲譽國家森林城市，合肥造林綠化事業站在了全新的起點上，也將迎來新的發展契機。

    市委常委、副市長江洪說，森林城市建設只有進行時，沒有完成時。據了解，今后，合肥造林綠化的工作將放在提高綠化的質量和標準上，努力提高城區綠化的景觀效果和農村綠化的覆蓋，做好造林綠化與生態、富民的結合。而環巢湖大道、幾個水庫周邊也都將是今后我市綠化提升的重點，力爭打造成為精品工程。

    不僅如此，有了國家森林城市金字招牌，合肥在綠化上有了更足的信心。據悉，合肥今后或將申報國家生態園林城市，并謀劃申辦園博會、花博會等園林綠化行業的“世博會”，借此帶動合肥造林綠化品質和水平的提升。

    市林業和園林局相關負責人透露，無論是園博會還是花博會，從申報到舉辦，可能都要三五年的時間，合肥今后將努力爭取。而對于舉辦場地，目前最有可能的是在濱湖高標準建設一處舉辦場地，使之成為合肥生態綠化的新景點、新地標。